《“十二五”紧要污染物总量减排统计设施》、《“十二五”紧要污染物总量减排监测设施》一经国务院赞成，现印发给你们，请认线.“十二五”紧要污染物总量减排统计设施
第一条为确保“十二五”时期紧要污染物排放量数据切实、实时、牢靠，遵照《中华群多共和国境况护卫法》、《中华群多共和国统计法》、《国务院合于印发“十二五”节能减排归纳性职业计划的报告》（国发〔2011〕26号）、《国务院合于加紧境况护卫要点职业的见地》（国发〔2011〕35号）和《国务院合于印发节能减排“十二五”计划的报告》（国发〔2012〕40号）等，同意本设施。
第二条本设施所称紧要污染物，是指《中华群多共和国国民经济和社会发达第十二个五年计划大纲》确定推行总量把持的四项污染物，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。境况统计污染物排放量包罗工业污染源、城镇生存污染源及机动车、农业污染源和会集式污染管造方法排放量。化学需氧量和氨氮的排放量为工业污染源、城镇生存污染源、农业污染源和会集式污染管造方法排放量之和。二氧化硫排放量为工业污染源、城镇生存污染源和会集式污染管造方法排放量之和。氮氧化物排放量为工业污染源、城镇生存污染源、会集式污染管造方法和机动车排放量之和。
第三条紧要污染物排放量统计轨造包罗年报和季报。年报紧要统计年度污染物排放及管造情状，讲演期为1至12月，年报疾报数据于次年1月31日前上报国务院境况护卫主管部分。季报紧要统计季度污染物排放及管造情状，讲演期为1个季度，每个季度已矣后15日内将上季度数据上报国务院境况护卫主管部分。
第四条统计侦察遵照正在地准绳，由市（地）、县级当局境况护卫主管部分担任结束，并对种种污染源污染物排放量等数据举行审核汇总，经逐级审核、汇总、上报至国务院境况护卫主管部分。
第五条本设施所称的要点侦察单元，是指境况统计揭橥侦察的工业企业、界限化畜禽养殖场（幼区）和会集式污染管造方法。揭橥侦察的工业企业是指紧要污染物排放量占各区域（以地市级为根本单元）排污总量85%以上的工业企业；揭橥侦察的界限化畜禽养殖场（幼区）是指按境况统计报表轨造划分标切实定的悉数界限化畜禽养殖场（幼区）；揭橥侦察的会集式污染管造方法是指全数会集式污水治理方法、生存垃圾治理厂（场）、危境废料（医疗废料）会集治理（措置）厂。要点侦察单元应与上年要点侦察单元比较对照，每年动态安排一次，新增企业（非论试坐蓐仍然已通过验收，凡形成底细排污越过1个月以上的企业）均应纳入统计侦察领域，以包管要点侦察数据不妨响应排污情状的总体趋向。
第六条工业污染源污染物排放量按照要点侦察单元揭橥侦察和非要点侦察单元比率估算；城镇生存污染源污染物排放量按照城镇生齿数、燃料消磨量等社会经济数据测算；农业污染源污染物排放量按照揭橥侦察和产排污系数测算；机动车氮氧化物排放量按照分车型机动车保有量数据和排污系数测算；会集式污染管造方法污染物排放量按照揭橥侦察统计。
第七条要点侦察单元中工业污染源污染物排放量采用监测数据法、物料衡算法或产排污系数法举行侦察统计，优先应用监测数据法。省级、市（地）级当局境况护卫主管部分的监测数据应实时反应给县级当局境况护卫主管部分。监测数据法：紧要污染物排放量为流量与排放浓度之积。监测数据法策画所得的排放量数据务必与物料衡算法、产排污系数法策画所得的排放量数据彼此比较验证。
火电厂（工业汽锅）二氧化硫排放量=煤炭（油）消磨量×煤炭（油）均匀硫分×转换系数×（1-归纳脱硫作用）
钢铁企业烧结（球团）工序二氧化硫排放量=（铁矿石应用量×铁矿石均匀硫分+固体燃料应用量×固体燃料均匀硫分）×转换系数×（1-归纳脱硫作用）
产排污系数法：紧要合用于火电厂、工业汽锅、水泥厂氮氧化物排放量以及化学原料和化学成品修造、造纸、金属冶炼、纺织等行业紧要污染物排放量的测算，公式如下：
第八条非要点侦察单元污染物排放量，以要点侦察单元的排放总量行动估算的对照基数emc登录网站，选用“比率估算”的本事，即按要点侦察单元排放总量转折的趋向（与上年比拟排放量加多或省略的比率），等比或将比率略做安排，估算出非要点侦察单元污染物排放量。
第九条城镇生存污染源化学需氧量和氨氮发生量采用产污系数法测算，排放量为发生量减去经会集式污水治理方法治理生存污水酿成的化学需氧量和氨氮去除量，去除量采用监测数据法确定。公式如下：城镇生存污染源化学需氧量（氨氮）排放量=上年排放量+当年新增排放量-当年新增减少量
第十条农业污染源化学需氧量和氨氮排放量采用揭橥侦察和产排污系数法测算，为畜禽养殖业、水产养殖业和种植业排放量之和。此中，畜禽养殖业化学需氧量和氨氮排放量为界限化畜禽养殖场（幼区）和畜禽养殖专业户排放量之和。界限化畜禽养殖场（幼区）化学需氧量（氨氮）排放量=分类畜禽养殖数目×产污系数×（1-污染物去除率）
第十一条机动车氮氧化物排放量按照机动车种别及相应的保有量、排污系数测算。机动车种别包罗微型、幼型、中型和大型载客汽车，微型、轻型、中型和重型载货汽车，低速载货汽车及摩托车。
第十二条要点侦察单元境况统计数据由侦察对象担任填报，企业名称、产物产量等讯息要与统计侦察根本单元名录库讯息一律，遵照境况统计章程和总量减排核审核算哀求，如实填报污染物的发生、排放及合连讯息，并配合境况护卫主管部分举行数据审核。各级当局境况护卫主管部分遵照境况统计章程，通过材料审查、现场核查等方法对数据逐级审核汇总，如挖掘题目，应哀求侦察对象修改并从头填报。对待数据好高骛远活动应依法究查负担。
第十三条省级当局和新疆坐蓐创办兵团境况护卫主管部分要遵照紧要污染物总量减排核算本事（见附）的哀求，对年报疾报数据举行核算，核算结果与核算的紧要参数一并上报国务院境况护卫主管部分。国务院境况护卫主管部分举行复核后，将结果传达各地。各地应按照本质情状并遵照国务院境况护卫主管部分核算结果对年报数据举行校核。核算本事中采用监察系数对污染物排放量策画结果举行校正，校正系数由国务院境况护卫主管部分按照年度监测与监察情状另行确定。
第十四条紧要污染物总量减排统计侦察与核算由各级当局境况护卫主管部分构造推行，合连部分融合配团结按职责供应相合数据。对待各部分供应的数据，担任汇总的部分要苛肃实施保密章程，不得专断觉布。
第十五条地方当局境况护卫主管部分要加紧对紧要污染物排放量统计数据的解析操纵，按季度编写减排统计专项讲演，解析和预测总量减排大局，并上报上一级当局境况护卫主管部分。
第十六条各级群多当局应加紧境况统计根源职业和才气创办，健康省、市、县三级境况统计编造，完好污染源排放档案和总量减排台账，更新统计侦察根本单元名录库，胀动境况统计准绳化创办，发展准绳化创办达标验收职业，境况统计职业经费应纳入同级当局财务预算并足额保险。
一、化学需氧量（氨氮）核算化学需氧量（氨氮）排放量=工业污染源排放量+城镇生存污染源排放量+农业污染源排放量+会集式污染管造方法排放量
造纸（印染）行业排放量为全数造纸（印染）企业排放量的累加值，各区域累计机造纸及纸板（浆）、印染布产量用国度统计局累计数据举行校核。
策画用区域坐蓐总值伸长率＝当年区域坐蓐总值伸长率×〔1-（低化学需氧量（氨氮）排放行业工业加多值+造纸行业工业加多值+印染行业工业加多值）/（当年区域坐蓐总值×当年工业加多值占区域坐蓐总值比重）〕
火电行业二氧化硫排放量为全数火力发电机组排放量的累加值，各区域累计的火力发电装机容量、发电量和煤炭消费量用国度统计局累计数据举行校核。
烧结工序二氧化硫排放量为全数烧结机（球团）排放量的累加值，各区域累计生铁、粗钢产量等用国度统计局数据举行校核；其他工序二氧化硫排放量通过焦炉煤气、高炉煤气、煤等消费量举行测算。
三、氮氧化物核算氮氧化物排放量=火电行业氮氧化物排放量+水泥行业氮氧化物排放量+机动车氮氧化物排放量+其他氮氧化物排放量
当年新增排放量为新注册车辆（含转入车辆）的排放量；当年新增减少量为车辆刊出（含转出车辆）、油品升级、加紧照料等发生的减少量之和。
以市（地）级为单元，基于分车型保有量和对应的排污系数核算新增排放量和新增减少量。核算领域以道途转移源为主，不包罗船舶、航空、铁途、农业刻板和工程刻板等非道途转移源。各地上报的机动车汇总数据凭据国度统计局数据举行校核。
（一）核算材料。区域坐蓐总值、工业加多值、城镇生齿、分类分界限畜禽养殖数目、能源消磨量、煤炭消费量、发电量、紧要耗能产物产量和伸长速率、机动车新注册、转入、转出和刊出明细数据等出处于省级当局和新疆坐蓐创办兵团合连性能等部分。地方各部分供应的区域汇总数据与国度相合部分统计数据纷歧律的，以国度数据为准。
工业企业污染管造方法污染物减少量：上年度纳入境况统计数据库企业新修（改修）污染管造方法通过调试期后并络续不变运转的，从结束调试第2个月算起，核算当年污染物本质排放量和减少量。
会集式污水治理方法（城镇污水治理厂、分裂型生存污水治理方法、会集式工业废水治理方法及再生水使用方法）污染物减少量：核算本事同工业企业污染管造方法。对待现有会集式污水治理方法加多污水治理量的，务必阐明情状，加多量以新修管网的验收讲演为凭据（或以新修管网合连佐证资料为凭据），核算时辰从结束调试第2个月算起。未妥帖治理措置污泥的，扣减相应污水治理量的减少量。
畜禽养殖污染管造方法污染物减少量：界限化畜禽养殖场（幼区）新修污染管造方法或对所发生的放弃物举行资源化归纳使用并络续不变运转的，遵照区别治理方法的污染物去除作用核算当年污染物本质排放量和减少量。
合停火电、钢铁、水泥、焦化、有色冶炼、炼油、陶瓷、玻璃等企业污染物减少量：上年纳入境况统计数据库企业的排放量减去其当年本质排放量。减少合上造纸、印染企业同步合停的燃煤方法核算二氧化硫和氮氧化物减少量。
合停燃煤幼汽锅的污染物减少量：会集供热取代的坐蓐汽锅和采火锅炉污染物排放量纳入减少量核算，坐蓐汽锅按名录核算，采火锅炉按会集供热煤炭取代量并用物料衡算法核算。
火电行业污染物减少量：按照各机组燃料消磨量、含硫率、产污系数、脱硫脱硝方法运转情状等，采用以自愿监测数据为凭据的物料衡算法和产排污系数法一一审定分机组当年二氧化硫、氮氧化物本质排放量和减少量。
钢铁、修材、有色金属冶炼、焦化、石化、工业汽锅、煤改气等工业企业污染管造方法污染物减少量：上年度纳入境况统计数据库企业新修（改修）终局脱硫脱硝方法、煤改气、前端工艺改造，以及选用照料减排步调（勾销烟气旁途、加多催化剂层数和抬高投运率等）后络续不变运转的，核算时辰从不变运转后第2个月算起。
平素督查、按期核查、专项检讨等挖掘污染管造方法归纳脱硫脱硝作用低落、不服常运转或无故停运的，污水治理方法去除作用低落、不服常运转、无故停运或偷排污水的，以及界限化畜禽养殖场（幼区）污染管造方法不服常运转、放弃物未妥帖治理的，均核算其不服常运转的新增量。烟气自愿监测数据好高骛远的，归纳脱硫作用和脱硝作用按零核算其排放量；烟气自愿监测摆设损坏，且不行通过散布式把持体例或脱硫剂/还原剂消磨量等参数证实的，未改换和维修时期按脱硫脱硝方法不运转核算其排放量；烟气自愿监测数据正在散布式把持体例或传输至境况护卫主管部分时缺失，且未实时报本地境况护卫主管部分并整改的，缺失时段出口浓度按当月记载数据最大值核算其排放量。
第一条为了切实审定紧要污染物排放量，遵照《中华群多共和国境况护卫法》、《排污费征收应用照料条例》（国令第369号）、《国务院合于印发“十二五”节能减排归纳性职业计划的报告》（国发〔2011〕26号）和《国务院合于加紧境况护卫要点职业的见地》（国发〔2011〕35号）的相合章程，同意本设施。
第二条本设施所称的紧要污染物总量减排监测（以下简称“减排监测”），是指对国度推行排放总量把持的化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放景遇和浓度水准发展监测，并举行策画、解析和评判的举止，包罗为审定紧要污染物排放量发展的污染源监测和为验证紧要污染物总量减排职业功能发展的境况质料监测。减排监测釆用自愿监测与手工监测相纠合的方法。本设施合用于对排放紧要污染物的工业企业、城镇污水治理厂等排污单元和界限化畜禽养殖场（幼区）、机动车的监测（检测）照料。
第三条排污单元该当遵照国度或地方污染物排放（把持）准绳，纠合行业特色以及污染物总量减排职业的须要，同意自行监测计划，对污染物排放景遇和污染防治方法运转情状发展自行监测和监控，存在原始监测和监控记载，设备废气、废水、固体放弃物发生量、治理措置量、排放量等台账。自行监测釆用手工监测的，逐日起码发展一次；釆用自愿监测的，按拍照合章程实施。排污单元不具备发展自行监测才气的，该当委托有相应天资的监测（检测）机构举行监测。排污单元对自行监测数据的切实性和的确性担任emc登录网站。排污单元该当遵照章程扶植适宜榜样和太平哀求的废气、废水污染物排放口，包管监测职员操作太平。市（地）级当局境况护卫主管部分担任对排污单元污染物排放口榜样化创办情状举行检讨、验收。
第四条纳入国度要点监控企业名单的排污单元，该当安设或完好紧要污染物自愿监测摆设，加倍要尽疾安设氨氮和氮氧化物自愿监测摆设，并与境况护卫主管部分联网。自愿监测摆设的监测数据该当逐级传输上报国务院境况护卫主管部分。尚未安设自愿监测摆设的，或已安设自愿监测摆设但未修设氨氮、氮氧化物自愿监测仪器的，该当正在2013年终前结束自愿监测摆设的安设和验收。对待坐蓐景遇不不变，坐蓐负荷低于50%的，能够提出申请恰当延期。
一经安设自愿监测摆设的，该当设备和完好自愿监测摆设运转、保卫照料轨造，确保摆设运转平常。因摆设质料情由导致数据未通过有用性审核的，该当改换自愿监测摆设，并从头向境况护卫主管部分申请验收。
第五条地方当局境况护卫主管部分为监视排污单元的自行监测职业、污染物排放景遇、自愿监测摆设和污染管造方法运转情状，该当发展监视性监测。监视性监测由县级当局境况护卫主管部分担任，县级当局境况护卫主管部分监测才气亏损时，由市（地）级当局境况护卫主管部分承当或由省级当局境况护卫主管部分确定。排污单元该当按照监视性监测职业的须要供应合连职业材料和须要职业要求，不得拒绝、阻截、推延监视性监测职业的发展。市（地）级当局境况护卫主管部分担任国度要点监控企业的监视性监测，省级当局境况护卫主管部分担任装机总容量30万千瓦以上火电厂的监视性监测，担任对脱硫脱硝方法进出口自愿监测摆设的数据发展有用性审核。国度要点监控企业的监视性监测每季度起码发展一次，监测数据共享应用，不得反复监测。
第六条机动车环保检查机构应遵照国务院境况护卫主管部分的哀求发展机动车环保检测交易，设备数据效劳器，并与境况护卫主管部分联网，及时上传机动车环保按期检查和环保检查及格标记数据。市（地）级当局境况护卫主管部分担任机动车环保检查机构的平素监视检讨，每季度起码发展一次；省级当局境况护卫主管部分担任对机动车环保检查机构检测线举行监视性监测，每年抽测比例不少于50%。检查机构加疾安设自愿检测摆设，地级以上都邑扫数应用简单工况法举行检测，到2015年终前，机动车环保检查率（含免检车辆）抵达80%。
第七条地方当局境况护卫主管部分担任机动车环保平素监测，紧要包罗停放地抽测和道途抽测。平素监测应釆用国度或地正派在用机动车污染物排放准绳章程的本事举行，准绳上应与本地环保按期检查本事一律。地方当局境况护卫主管部分能够釆用遥感、目测等本事筛选高排放车辆，举行道途抽测。
第八条纳入各地年度减排部署且向水体会集直接排放污水的界限化畜禽养殖场（幼区），应按本设施第三条哀求，每月起码发展一次自行监测。纳入国度要点监控界限化畜禽养殖场名单的，该当安设化学需氧量和氨氮自愿监测摆设，并与境况护卫主管部分联网。
第九条县级以上当局境况护卫主管部分该当对纳入年度减排部署的界限化畜禽养殖场（幼区）发展监视检讨，监视其污染物排放景遇、排放行止、污染管造方法运转情状、放弃物归纳使用情状等，监视检讨每半年起码发展一次；对纳入年度减排部署且向水体会集直接排放污水的界限化畜禽养殖场（幼区）发展监视性监测职业，监视其污染物排放景遇、污染管造方法运转情状等，监视性监测每半年起码发展一次。
第十条排污单元该当遵照国务院境况护卫主管部分的章程策画污染物排放量，正在每月初的7个职业日内向境况护卫主管部分讲演上月紧要污染物排放量，并供应相合材料。境况护卫主管部分该当对排污单元每月讲演的紧要污染物排放量举行审定，并将审定结果见知排污单元。对待安设自愿监测摆设且通过境况护卫主管部分数据有用性审核的，以自愿监测数据为凭据策画、审定污染物排放量；
对待安设自愿监测摆设但未通过数据有用性审核的或未安设自愿监测摆设的，排污单元以手工监测数据策画污染物排放量，境况护卫主管部分凭据监视性监测数据举行审定。
对待不具备监测要求的，遵照国务院境况护卫主管部分章程的物料衡算、排污系数等本事策画、审定污染物排放量。
第十一条地方当局境况护卫主管部分该当加紧境况氛围、地表水、泥土等境况质料监测职业，知足总量减排职业需求，按期解析境况质料转折趋向，评估总量减排职业功能，每半年起码编写一期减排监测专项讲演。总量减排境况质料监测职业与平素境况质料监测职业一并举行，不反复监测。
第十二条减排监测该当屈从国务院境况护卫主管部分宣布的国度境况监测技巧榜样、本事和境况监测质料照料章程。市（地）级当局境况护卫主管部分担任对排污单元自行监测数据和县级当局境况护卫主管部分监视性监测数据的质料监视照料职业，敌手工监测发展质料调查和比对抽测，对污染源自愿监测发展自愿监测数据有用性审核。自愿监测数据有用性审核遵照国务院境况护卫主管部分相合章程实施。
省级当局境况护卫主管部分担任本行政区域内市（地）级当局境况护卫主管部分监视性监测数据的质料监视照料职业。
第十三条各级当局境况护卫主管部分该当设备完备的污染源根源讯息档案和监测数据库，按季度逐级报送污染源监视性监测数据。一个季度内发展多次监视性监测的，应上报悉数监测数据。自愿监测摆设务必络续不变运转，确保数据切实有用。
第十四条排污单元和界限化畜禽养殖场（幼区）该当通过报刊、播送emc登录网站、电视、境况护卫主管部分网站、排污单元网站、信息宣布会等便于群多知道的方法，公告自行监测结果。此中，釆取手工监测的，该当正在每次监测结束后的越日公告监测结果；釆取自愿监测。
